По сути я не вижу проблемы. Если, условно, вместо бонуса +20%/+20%/+20% разрешить выставить 0%/+40%/0% — это, конечно, будет немного похоже на обменник. Но точно так же можно сказать, что полёт в атаку — это обменник Веспена на металл+минералы, поэтому КА™ такую возможность вот-вот прикроет.
Мне идея, в целом, нравится, я раньше для тоссов подобное предлагал (универсальные дроиды, которых можно отправлять на добычу любого ресурса). Тут, скорее, мало кто захочет заморачиваться с реализацией, потому как изменение не такое уж масштабное, а приоритетных задач на повестке дня хватает с избытком.